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走向我们的小康生活 | 广西审计厅:群众冷暖挂心头

2020-10-12 09:52   0 +1   +1

走向我们的小康生活3

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开栏的话:今年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。特推出“走向我们的小康生活”专栏,聚焦“人民眼中的小康”,讲述普通群众用勤劳双手创造美好生活的小康故事,展现审计人为推动全面建成小康社会所做出的努力和贡献。敬请关注。


广西审计厅:群众冷暖挂心头

2015年以来,广西壮族自治区审计厅牵头统一组织对全区106个有扶贫开发任务的县(市、区)开展扶贫审计全覆盖,助力推进“四大战役”和打好“五场硬仗”。广西扶贫审计以系统思维融合政治大局和审计业务,以持久恒心加强组织统领,以创新理念探索完善方法途径,以勇毅行动锤炼过硬本领,立足决战决胜,全面推进扶贫和乡村振兴审计监督向纵深发展。

2019年,广西壮族自治区审计厅农业农村审计处(以下简称“农业处”)先后荣获“广西脱贫攻坚先进集体”“全国审计机关先进集体”荣誉称号。


敢担当,足迹遍布八桂大地

广西贫困地区是集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、水库移民区等的特殊区域,是全国脱贫攻坚主战场之一,脱贫的艰巨性和复杂性可想而知。

为确保“脱贫摘帽一个都不能少,扶贫资金每一分要用在刀刃上”,2015年,广西自治区审计厅制订扶贫审计工作方案,在全区29个国定贫困县率先开展扶贫资金管理使用审计。

他们协调抽调审计力量,落实审计任务,选择一个县进行试点审计。根据试审情况,进一步优化审计工作方案,补充出台了《计算机审计工作方案》,列出“傻瓜相机式”审计操作流程和应获取审计资料及电子数据的清单;同时,编制了扶贫审计法规汇编、扶贫审计问题定性及适用法规向导和审计取证单、审计工作底稿及审计报告模板等。在全区实行“五统一”审计原则和“上审下”方式,不仅保证了审计质量,也为以后年度统筹实施扶贫审计提供了可供学习、复制的经验。

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审计人员现场查看产业扶贫项目建设情况

350多人历时2个多月日夜奋战,审计的29个县中,在27个县发现贪污、挪用、诈骗等严重违法违纪问题,共向有关部门移交89条案件线索,涉及199人、8524万元,促进各级政府出台了12项规章制度。

农业处自2015年牵头负责扶贫审计以来,已走过6个年头。他们的足迹踏遍八桂大地,直接牵头组织审计的项目覆盖33个国定贫困县、21个区定贫困县和20个非贫困县,抽查821个乡镇、1399个单位,入户访谈3813次;抽审资金330亿元,查出在扶贫工作中存在突出问题2340个,涉及违规违纪及管理不规范金额150亿元;查处扶贫领域腐败和作风问题线索296件,涉及人员840多人、金额10.07亿元。


展情怀,群众冷暖挂心头

民生无小事。孩子是否能顺利入学?生病是否获得足额医疗报销?易地扶贫搬迁是否安置妥当?各项补助是否收到?饮用水是否安全?这些都是大家关注的问题。涉及群众“两不愁三保障”和安全饮水的项目和资金,审计必须要盯牢查实!

在乐业县进行扶贫审计时,村民白天要出门干活,为了能了解实情,审计人员夜出夜归进行走访。有一次,审计组按约定时间入户核实贫困户危房改造补助情况,遇上泥石流阻断道路,大家冒着危险三次穿过不时滚下落石的路段,跋山涉水终于到达农户家。

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审计人员现场查看贫困户易地搬迁项目

去年,审计人员查看某贫困村饮水安全项目,在平均海拔1200多米的山道上,突然暴雨如注,车辆陷入泥泞凹坑。大家费尽九牛二虎之力推动车子,还来不及舒一口气,打滑倒退的汽车一个轮子悬空山崖。这惊险的一幕发生得如此突然,对审计人员来说,他们早已习以为常。他们用实际行动践行着审计人“为国而审、为民而计”的初心和使命。

2017年至2020年4月,审计促进了相关地方政府严格按规定补发补助金或加大项目推进力度,同时从体制机制上建章立制、长效管理。


勇探索,大数据技术显神威

在2015年至2016年对全区贫困县进行首轮全覆盖审计中,农业处编制了计算机和大数据审计工作方案,开启扶贫大数据审计先河,对全区起到引领和普及作用。

在2018年、2019 年举办的全区大数据研讨班上,农业处召集全区扶贫审计精干力量,围绕国家“两不愁三保障”脱贫摘帽标准,结合近3年来审计发现的问题,从精准识别、健康等10大方面,以“绣花针”功夫和“地毯式”分析手段,梳理出60个扶贫审计指引。大部分审计指引能通过完善形成大数据审计分析模型。

在审计实施过程中,依托广西数字化审计管理平台,以扶贫审计分析模型为基础,构建了精准扶贫审计业务分析子系统。通过数据关联分析,锁定审计疑点,利用三级联动业务核查机制,将审计疑点线索下发到派驻贫困县的审计组进行现场核实。

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审计人员现场使用无人机

“数据先行”和“技术引领”已成为审计人员秉持的工作理念。他们拓展地理信息技术应用范围,将其用于扶贫和乡村振兴审计领域。对一些偏远或取证难度较大的区域,使用无人机勘查方式获取审计证据。


促整改,是监督员更是服务员

扶贫审计在广西某边境县开展了4次,见证了该县脱贫攻坚的成效。本着“边审计边整改边规范边提高”的原则,他们就阶段性发现的问题和疑点及时通报给县委、县政府,指导被审计单位即审即改、举一反三。审计在强化监督的同时,发挥了服务功能。

在去年扶贫和惠农补贴资金审计中,该县在审计报告出具前,迅速整改落实,制定了强农惠农补贴资金发放监督管理办法,收回违规发放的惠农补助资金66.17万元,支出滞留惠农补助资金142.50万元,追回多付项目工程款141.12万元,完成了三分之一问题的整改工作。

随着扶贫审计的纵深发展,审计人员不断提出新举措推动问题整改。如自治区人民政府召开全区脱贫攻坚审计整改工作推进会,专题部署整改工作;召集区直主管部门共同研究和督导,形成了区直部门与市县共抓扶贫审计整改工作的新机制;对以前年度审计发现的问题开展“回头看”,建立“问题台账”和“整改清单”,定期对账销号。截至2019年底,当年扶贫审计整改问题金额达59.48亿元,且相关整改工作仍在持续深化。

那坡黑衣壮唱响了欢乐的山歌,融水苗族奏响了悠扬的芦笙,环江毛难族也跳起了明快的傩舞……脱贫是奔向美好生活的新起点,随着乡村振兴战略的实施,广西各族人民更红火的日子还在后头呢!这,也正是八桂扶贫审计人的愿景和目标!


作者:梁荣耀 覃梅桂

编辑:郭姝雅

审核:王晓静

编辑:周楠

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